试述以定性分析为主的公共政策评估的程序。

正确答案：（1）首先认定承受政策风险的利益相关者。任何一项公共政策必然要涉及或多或少的利益相关者，有些人是政策执行以后的受益者，有些人则是政策执行以后的利益受损者。进行以定性分析为主的政策评估时，必须特别注意潜在的政策执行后的利益受损者。（2分）（2）界定出政策利益相关者的政策认知，尤其是其利益诉求。对待政策利益相关者的利益诉求应该采用开放性的、不存在任何偏见的态度。（1分）（3）营造质化评估的网络与方法。采取人性关怀与社会互动相结合的方式。（1分）（4）寻找各种利益诉求平衡点。即找出各种利益诉求的最大公约数，使得各方面的利益诉求能够达成平衡并逐渐趋向共识达成。（1分）（5）对于没有达成共识的政策诉求设定一个妥协的日程表。（1分）（6）尽可能更多地采集与妥协议程相关的信息。（1分）（7）建立利益相关者的政策论坛。（1分）（8）将已经达成妥协和共识的政策诉求形成报告。（1分）（9）将尚未达成共识的各种政策诉求按照上述顺序重新建构一次。（1分）教材章节/页面：8-380