地方政治制度建设是国家治理的重要组成部分。阅读下列材料,回答
题目描述
【题目】地方政治制度建设是国家治理的重要组成部分。阅读下列材料,回答问题。
材料一:秦帝国建立了庞大帝国的内建系统,包括道路系统和官僚体系。……就秦朝的郡县制度来说,从考古发掘统计出来的数据可以发现,甚至最小的县城的县长或县令,往往是由秦帝国军队的中下级军官转任,中央的命令可以从上到下传达到地方,效率相当不错。秦帝国的道路系统,在中原地区是两横两直四条主干道,然后以此为基础对外展开若干条辐射线。这样的内建系统,传达命令效率很高。
——许倬云《许倬云说历史:大国霸业的兴衰》
材料二:大部分行省的辖区包括今天的二到三个省,远远超过以前王朝的一级地方地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点,避免了中央与地方空档过大状况的出现,做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务,凡军、政、财权无所不统,与宋朝分割地方权力的制度明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力,才能够及时并有效地镇压反抗行动,同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权,而这类职务通常不授予汉人,因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。
——张岂之《中国历史·元明清卷》
(1)据材料一,概括秦朝内建系统的主要特征,并结合所学知识指出其实施的前提条件。
(2)据材料二,指出元代行省与以前王朝地方治理的不同点以及形成不同的原因。结合所学知识,说明行省制度的积极影响。
答案解析
(1)特征:根据材料一中“内建系统,包括道路系统和官僚体系”,“县长或县令,往往是由秦帝国军队的中下级军官转任,中央的命令可以从上到下传达到地方,效率相当不错”,“ 道路系统,在中原地区是两横两直四条主干道,然后以此为基础对外展开若干条辐射线。这样的内建系统,传达命令效率很高”等信息,结合所学知识,从郡县制(官僚系统)长官来源、道路系统结构、行政效率等方面,归纳秦朝内建系统的主要特征。前提条件:根据所学知识可知,秦朝内建系统实施的前提条件是秦的统一。(2)不同:根据材料二中“大部分行省的辖区包括今天的二到三个省,远远超过以前王朝的一级地方行政区”,“ 行省于地方事务,凡军、政、财权无所不统”,“ 中央只有加重行省权力,才能够及时并有效地镇压反抗行动,同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制”等信息,可概括得出元代行省在地方治理的特点有,管辖区域大、权力大但受中央节制、民族防范、控制等。原因:根据材料二中“元朝疆域辽阔”,“ 宋朝分割地方权力的制度”等信息,结合所学知识,可知产生元代地方治理特点的原因主要有,疆域辽阔、前朝历史教训和民族征服等。影响:根据材料二中“及时并有效地镇压反抗行动,同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制”,“上下结合、浑然一体”,“ 地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补”等信息,结合所学知识可知,元代实行行省制产生的积极影响主要有,加强了中央集权;巩固了多民族国家的统一;中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端等。
(1)特征:郡县制(官僚系统)下,地方长官多由中下级军官转任;道路系统从核心向外缘扩散;传达命令效率高。前提条件:秦的统一。(2)不同点:管辖区域大;权力大但受中央节制;民族防范、控制。原因:元朝疆域辽阔;吸取前朝历史教训;民族征服。影响:加强了中央集权;巩固了多民族国家的统一;中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端
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