古往今来，历届中央政府都重视加强对地方的管理，各个时期所采取

题目描述

【题目】古往今来，历届中央政府都重视加强对地方的管理，各个时期所采取的政策不同，效果也各有千秋。阅读下列材料：

材料一  武王为殷初定未集，乃使其弟管叔鲜、蔡叔度相禄父治殷。已而……封诸侯，班赐宗彝，作《分殷之器物》。

——（西汉）司马迁《史记》卷四《周本纪》

材料二  尹湾六号汉墓一号木牍正面：（第1行）县、邑、侯国卅八：县十八，侯国十八，邑二。其廿四有堠。都官二。

——《尹湾汉墓简牍》

材料三  自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。……元东南所至不下汉、唐，而西北则过之，有难以里数限者矣。立中书省一，行中书省十有一。

——（明）宋濂《元史》卷五八《地理志》

材料四  在我国，汉族人口多，占的地方少，少数民族人口少，占的地方大，悬殊很大……中国如果采取联邦制，就会在各民族问增加界墙，增加民族纠纷。因为我国许多少数民族同汉族长期共同聚居在一个地区，有些地区，如内蒙古、广西、云南，汉族都占很大比重，若实行严格的单一民族的联邦制，很多人就要搬家，这对各民族的团结和发展都很不利。所以我们不采取这种办法，而要实行新的政策。

——周恩来《民族区域自治有利于民族团结和共同进步》（1957年3月25日）

请回答：

（1）材料一反映出统治者实行何种地方行政制度？概括其主要作用。为了加强实行该制度所形成的统治秩序，统治者还推行了什么重要配套措施？

（2）据材料二指出西汉初期推行的地方管理制度。为了克服这一制度的局限性，汉武帝采取了什么措施？

（3）据材料三分析元朝推行行省制度的原因是什么？指出这一制度在加强地方管理方面的创新之处。除此之外，元朝在行省之下对边远少数民族地区管理上还推行什么措施？

（4）据材料四，并结合所学知识，指出新中国在少数民族聚居区域实行了什么制度？这种制度有何积极意义？