【历史上的重大改革回眸阅读下列材料，回答问题。

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【题目】【历史上的重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料明朝将御史台改为都察院，取消谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立。地方设立十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时还设立了督抚，形成地方三重监察网络。至清朝，六科给事中归至都察院，科道合一，地方监察沿用明制。另外，清朝还以皇帝的名义制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定合规》，标志着中国封建监察制度已发展到了历史的顶峰。

明清对监察制度的重视前无古人，朝廷赋予监察官的权力远超前代，但明清监察官贪污成风，势不可遏。„„根据有关法律的规定，御史外出巡按是“代天子巡狩”，其行事方式是“大事奏裁，小事立断”，清代御史出巡也是百弊丛生。

——《明清监察制度研究》

（1）根据材料概括指出明清监察制度改革的主要特点。

（2）根据材料并结合所学知识，如何看待明清监察制度改革。

答案解析

（1）由材料分析，从中央有独立的监察机构，如六科给事中，地方有巡按御史和各省提刑按察司，同时还设立了督抚，清朝大体沿用明制，对此加以概括即可；对清朝《钦定合规》等内容概括提炼。（2）结合第（1）所答，由材料“明清监察官贪污成风，势不可遏”，结合所学明清时期监察制度的积极性和局限性得出答案。

（1）特点：监察系统高度统一、严密；相对独立；相对完备的监察法规。（2）看待：明清监察制度改革对于稳定封建统治秩序起了十分重要的作用；监察制度改革是为专制君主服务的并为其所操纵，不可能有效遏制腐败；监察机构本身缺乏群众监察导致自身的腐败；明清时期监察制度改革的效能相当有限。

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