材料一北宋初年规定：租佃土地须“命立要契，举借粮

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【题目】材料一北宋初年规定：租佃土地须“命立要契，举借粮种，及时种莳。俟收成，依契约分，无致争讼”。如有纠纷，“只凭契照为之定夺”。

宋仁宗天圣五年（1027年）诏：“江淮、两浙、荆湖、福建、广南州军，旧条：私下分田客（佃户）非时不得起移，如主人发遣，给予凭由，方许别住。多被主人折勒，不放起移，更不取主人凭由，须每年收田日毕，商量去处，各取稳便。即不得非时衷私起移。如是主人非理拦占，许经县论详》。”

——摘编自《续资治通鉴》等

材料二知大名府韩琦言：“臣准散青苗诏书，务在惠小农，不使兼并乘急以要倍息，而公家无所利其入。今所立条约，乃自乡户一等而下皆立借钱贯陌，三等以上更许增借。”

——摘编自《宋史食货志》

（1）根据材料一、二，分别概括其中制度规定的目的。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析相关制度规定的历史背景。

答案解析

（1）由材料一中“明立要契，举借粮种，及时种莳。俟收成，依契约分，无致争讼”这一信息可知其目的是：规范租佃关系，抑制地主对佃户的人身约束；协调租佃纠纷，维持生产正常进行。由材料二可归纳概括出其目的是保护自耕小农，抑制兼并，增加国家收入。（2）的回答要结合变法的相关知识作答。结合所学知识，可知其历史背景是租佃契约关系普遍化，自耕小农仍是农业生产的主体，土地兼并加剧，政府根据社会变化在政策上进行调整。

（1）目的：材料一：规范租佃关系，抑制地主对佃户的人身约束；协调租佃纠纷，维护生产正常进行。（6分）材料二：保护自耕小农，抑制兼并，增加国家收入。（4分）（2）历史背景同；租佃契约关系普遍化，自耕小农仍是农业生产的主体，土地兼并加剧，政府根据社会变化在政策上进行调整。

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