试述“上下来去”，政策执行模型的内涵。

答：基于中国经验的政策执行“上下来去”模型，是在结合中国实际情况的基础上构建的政策执行研究路径。它具有以下内涵：

(1)政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程。“从群众中来，到群众中去”不仅要求政策主体在政策制定过程中要集思广益，善于体察民情，采纳民意，更要求政策主体将收集起来的群众政策意见和建议进行整理、加工、提炼，形成领导决策，然后再返回到群众中去，

使群众认识到这些政策符合他们的根本利益，号召群众行动起来，真正化为他们自觉的政策行动。

(2)政策执行是一个“实验一推广”的过程。在全面推行一项新的政策，特别是具有重大影响的公共政策之前，都要预先选择几个地区、部门和单位进行试点，取得具体的工作经验，并以此为依据对政策进行调整和完善，然后再普遍实施。这样就有利于降低政策执行成本和风险。

(3)政策执行是一个“执行总结”的过程。执行机关和执行人员在政策得到具体的贯彻落实后，依照国家现行政策和行政管理规律，对政策执行过程和结果加以系统地总结，成为执行者以后行动的借鉴，为下一轮政策的有效制定提供基础。邓小平将这一过程表述为“摸着石头过河”。