为什么说行使职权和实施管理是公文形成的必要条件？

题目描述

正确答案：具有法定地位的机关与组织都有自己的组织系统、领导关系和职权范围，有自己主管的事务与办事意图；（2分）它们在行使职权和实施管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的一系列文件材料，（2分）所以说，行使职权和实施管理是公文形成的必要条件。（1分）教材章节/页面：1-1

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