(16分)阅读下列材料，回答相关问题。

题目描述

【题目】(16分)阅读下列材料，回答相关问题。

材料一   汉元帝初元二年，关东遭灾，朝廷下旨：“岁比灾害，民有菜色，惨怛于心，已诏吏虚仓廪，开府库振救，赐寒者衣。”

——《西汉会要》

“道路遇寒僵仆之人及无衣丐者，许送近便居养院，给钱米救济”，“京师旧置东、西福田院，以廪老疾孤穷丐者，其后给钱粟者才二十四人，英宗命增置南、北福田院，并东西各广官舍，日廪三百人。岁出内藏钱五百万给其费，后易以泗州施利钱，增为八百万”“八月，置安济坊养贫病者，仍令诸郡县并置”“安济坊钱米依居养法，医药如旧制”。

——《宋史·食货志》

材料二    我们补救的措施可分为两类，第一类其目的在于救济，减少和预防未来的失业，第二类是为了在当前紧急情况下采取切实可行的手段来救援失业者，我们社会保险立法就是解决第一种的尝试，我们的工赈计划则是解决第二个问题的尝试。

——王营宝《浅析罗斯福时期美国的社会保障制度》

(1)根据两则材料，分别概括中国古代和美国近代社会保障的主要措施。

(2)结合所学知识，分析两国社保措施的特点有何不同？