试述政策维持的对策和措施。

答：从政策系统分析的角度，政策维持的对策和措施主要有以下几个方面：

(1)政策主体的政策维持。政策主体是参与政策过程各环节的机构、组织、团体或个人，政策过程实质上就是政策主体行动的过程，因此政策稳定的维持应首先从政策主体分析入手。

政策主体的政策维持包括以下几个方面：

①保持政策主体的稳定。

②保持政策主体对政策目标一致和一贯的认同。

③保持政策主体问的沟通与合作。

④建立完善的政策体制和机制。

(2)政策客体的政策维持。政策客体就是政策作用的对象，概而言之就是进入政策议程的社会公共问题.即政策问题和目标群体。政策客体的政策维持包括以下几个方面：

①明确具体地界定政策问题。

②扩大政策受益群体或政策认同群体的范围。

③积极推动政策观望群体的转化。

④减少政策受损群体或抵触群体的数量。

(3)政策环境创设。政策环境的变化是政策发生变动的主要原因，其他政策变动的因素也大多是政策环境变化的结果。但政策的变动也不是完全受制于政策环境的变化，在政策环境变化不大或不剧烈的情况下，政策主体可以通过积极主动的对策和措施来维持政策的稳定。 ’

(4)提高政策绩效。维持政策稳定与提高政策绩效密切相关。只有有效的政策或政策绩效高的政策，才能获得社会的认同和支持，从而保持该政策的稳定。

(5)政策的法制化。法制化的政策不会因政策主体、环境的变化而变动，是政策维持的终极手段。但政策的法制化一定是在相应条件成熟的情况下，要防止“公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化”的现象，不让政策法制化变成了雏护政策既得利益者的工具。政策法制化至少具备两个条件：一是该政策影响面广、具有重大的社会影响;二是该政策是经过长期实践，已经成为一项获得社会广泛认同的成熟而又稳定的政策。