明治维新期间，日本政府遵循一条与西方任何国家都不相同的方针，

（1）方式：根据材料一中“暂时创办官立事业”等信息可知，明治维新之初政府兴办生产事业的方式是官办。原因：根据材料一中“人民还没有这种志愿”，“示以实例，以诱导人民”等信息可知，政府官办的原因是人民不愿，政府通过示范，引领民办。（2）经营：根据材料二中“招聘外国技师，派遣日本人去海外学习”等信息可知，日本政府经营官办产业主要做法是，招聘外国技术，学习海外经验。变化：根据材料二中“政府会把它们卖给私人企业”可知，政府的经营方式由官办变为了私营。目的：根据材料二中“政府经费投资建造了他们认为国家需要的产业”，“日本的成就便在于以最小的挫折和浪费建立了它认为必需的工业”等信息可知，政府这样做的目的在于要以最小的挫折和浪费建立必需的工业。（3）原因：根据材料三中“政府之制造，已确实妨碍民间同种产业之兴起”，“日本人民业已足以同外国人竞争，业已能够经营制造商业，何须政府自身为之”等信息可知，日本政府经营方式发生转变的原因是，官办妨碍民间企业的发展；民营企业有了竞争能力。

（1）方式：官办原因：诱导人民（人民不愿办企业）；示范引领（2）经营：学习先进技术（招聘外国技师，派遣日本人去海外学习）变化：官办变为私营（卖给私人企业）目的：以最小的挫折和浪费建立了它认为必需的工业（3）原因：官办妨碍民间企业的发展；民营企业有了竞争力