如何加强对地方的管理，是统治者一直关心的问题。阅读材料回答问

（1）分封制；作用：分封制开发了边远地区，加强了统治，使西周成为一个强盛的国家。（2）本题是开放性试题，言之有理即可。如通过“桐叶封弟”这个故事，我们知道帝王封拜，口无戏言，说话算数，言出必践。或周公劝诫成王，受到人们称赞。周公如此谆谆善诱、教导成王，使成王知道君无戏言，真是个忠心耿耿的辅政大臣呀。（3）王绾主张实行分封制，李斯主张实行郡县制；李斯反对王绾的理由是：分封制导致了长期的分裂战乱。（4）李斯；郡县制；郡县制的实行，开创了此后我国历代王朝地方行政的基本模式。

（1）依据所学可知，材料一“桐叶封弟”的故事反映出周初实行的政治制度是分封制。西周为了巩固统治，加强对地方的控制，实行分封制。周天子把土地和平民、奴隶分给亲属、功臣等，封他们为诸侯。诸侯必须服从周天子的命令，向天子缴纳贡品，平时镇守疆土，战时带兵随从天子作战。分封制开发了边远地区，加强了统治，使西周成为一个强盛的国家。（2）本题是开放性试题，言之有理即可。如通过“桐叶封弟”这个故事，我们知道帝王封拜，口无戏言，说话算数，言出必践。或周公劝诫成王，受到人们称赞。周公如此谆谆善诱、教导成王，使成王知道君无戏言，真是个忠心耿耿的辅政大臣呀。（3）依据材料“丞相（王）绾等言：‘诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王。毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许。’”可知材料二中王绾建议秦朝实行分封制管理地方，而李斯主张秦朝实行郡县制管理地方。依据材料“李斯议曰：‘周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止…’”可知李斯反对王绾的理由是：分封制导致了长期的分裂战乱。（4）依据所学可知，秦始皇最终采纳了李斯的建议，在地方上实行了郡县制度；在地方上，进一步废除了西周以来实行的分封制，建立由中央直接管辖的郡县制。全国分为36郡，后增至40多郡，郡的行政长官称郡守。在郡下设县，县的长官称县令。郡县的长官都有朝廷直接任免。郡县制的实行，开创了此后我国历代王朝地方行政的基本模式。