西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土

正确答案：

（1）运用我国行政组织设置的服务原则的有关知识，分析我国设立三沙市人民政府的合理性（6分）10-250我国行政组织设置原则既要遵循行政管理的一般规律，又要考虑中国的国情和形势发展。我国政府是人民政府，为人民服务是政府的根本宗旨，服务原则是我国政府组织设置必须遵循的基本原则。（2分）为人民服务，要求各级各类行政组织的建立，要保障国家主权的独立完整，维护安定团结的政治局面，促进经济社会又好又快发展，提升人民生活水平。（2分）当前，我国南海地区形势不稳，有关国家试图侵犯我南海主权。为维护领土完整，实现国家对南海地区的实际管理和有效控制，设立三沙市政府是非常合理的。（2分）（2）运用行政组织变革目标的有关知识，结合社会实际情况，分析我国南海地区管理体制变革的原因（7分）。12-309行政组织不是一成不变的，而应根据内外环境的变化，不断地进行变革。（1分）增强行政组织对外在环境的适应力和改造力，是行政组织变革的目标之一。（2分）南海地区地广人稀，岛屿上生活困难，以前设置办事处进行管理是适当的。（2分）随着时代的发展，南海地区能源和战略位置的重要性凸显，相关国家对我南海地区的主权虎视眈眈，采取种种不法手段，试图侵占我领海，掠夺我资源。在此情境下，我国设立三沙市人民政府，就是要健全和强化行政组织机构，加大管理力度，实现国家对南海地区的有效管理和控制。（2分）评分说明：考生若没有按照本答案作答，但言之成理，可酌情给分，但以上两小题每题总分不得超过4分。

教材章节/页面：10-250