加快农村改革  坚持创新发展

本题以如何发展农村经济，加快农村改革为背景材料，考查民主管理。第（1）问可直接回答保证农民直接行使民主权利的组织是村民委会。并从它是村民自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织方面说明其性质。第（2）问可结合材料，从保证村民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业、发挥基层党组织统筹全局协调各方的作用、保障村民享有更多更切实的民主权利，实现当家作主、加强对农村后备干部的培养，带领村民共建祥和文明小康新农村等方面，为发展农村基层民主提出建议。（1）本题要求回答保证农民直接行使民主权利的组织是什么，并请说明其性质。可根据教材知识，说明保证农民直接行使民主权利的组织是村民委会。它是村民自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，不属于基层政权机关。（2）本题要求结合材料，从村民自治角度为发展农村基层民主提出建议。从材料可以看出，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要强调，要推动城乡协调发展，增强农村发展内生动力。但近年来，我国“农民荒”现象越来越严重，转移出去的几乎都是农村劳动力中的“精英”，许多欠发达乡村在换届选举中都遇到或多或少的后备干部不足的问题；农民的利益、民主权利受到损害；农田水利设施找不到人维护修整，新的农村基础设施建设迟迟无法进行；新观念和新技术的推广在农村失去渠道，农村的科技创新能力几乎归零……。可从实行村民自治，以保证村民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业、保障村民享有更多更切实的民主权利，实现当家作主、加强对农村后备干部的培养，带领村民共建祥和文明小康新农村等方面，为发展农村基层民主提出建议。

（1）村委会。是村民自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织。（2）①实行村民自治，以保证村民依法直接行使民主权利，自我管理、自我教育、自我服务，管理基层公共事务和公益事业。②保障村民享有更多更切实的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利，实现当家作主。③必须把实行农村村民自治，发展农村基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，加强对农村后备干部的培养，提高其政治素养、管理能力，带领村民共建祥和文明小康新农村。