根据上图，下列说法不正确的是（）。A:参与最低生活保障的人数

本题考查综合分析。
A项，简单计算，资料中未提到参与最低生活保障人数上升的原因，也有可能是因为社会保障制度的不断进步和完善，并不能说明贫困人口不断上升，A选项错误；

B项，年均增长率，根据柱状图，可知1996年参保人数为84.9万人，2004年参保人数为2205万人，设其年均增长率为x%，则，化简得，把x%=50.2%代入得，两者近似相等，B选项正确；

C项，简单计算，根据柱状图，2001年参与城市最低生活保障的人数为1170.7万人，突破1000万，C选项正确；

D项，年均增长率，根据柱状图，2004、2003、2002年参与城市最低生活保障人数分别为2205万人、2246.8万人、2064.7万人，则2004年参与城市最低生活保障的年增长率为（2205-2246.8）/2246.8=-41.8/2246.8≈-1.9%，2003年参与城市最低生活保障的年增长率为（2246.8-2064.7）/2064.7=182.1/2064.7≈8.8%，所以2004年的年增长率比2003年下降了8.8%-（-1.9%）=10.7个百分点，D选项正确。

故本题答案为A选项。

答案：A