某高土石坝坝体施工项目，业主与施工总承包单位签订了施工总承包

1．上述整个事件中存在如下不妥之处：（1）施工总承包单位自行决定将基坑支护和土方开挖工程分包给了一家专业分包单位施工是不妥的，工程分包人应按规定报监理单位经业主同意后方可进行。（2）这里分两种情况：一是深基坑支护专业设计由业主在施工招标文件中明确交总承包方负责，这时由总承包方根据情况进行委托专业设计单位负责深基坑支护设计，成果经总承包方上报监理单位审核批准后执行；二是深基坑支护专业设计单位由业主直接委托的，专业设计单位完成基坑支护设计后，设计文件的交接应经发包人交付给监理单位，经监理单位审核后下发施工总承包单位使用。（3）专业分包单位编制的基坑工程和降水工程专项施工组织方案，经施工总承包单位项目经理签字后即组织施工的做法是不妥的，专业分包单位编制了基坑支护工程和降水工程专项施工组织方案后，应由施工单位技术负责人签字并经总监理工程师审批后方可实施；基坑支护与降水工程、土方和石方开挖工程必须由专职安全生产管理人员进行现场监督。（4）专业分包单位由负责质量管理工作的施工人员兼任现场安全生产监督工作的做法是不妥的。从事安全生产监督工作的人员应经专门的安全培训并持证上岗。（5）总承包单位对总监理工程师因发现基坑四周地表出现裂缝而发出要求停止施工的书面通知不予以理睬的做法是不妥的。总承包单位应按监理通知的要求停止施工。（6）事故发生后专业分包单位直接向有关安全生产监督管理部门上报事故的做法是不妥的，应经过施工总承包单位。（7）专业分包单位要求设计单位赔偿事故损失是不妥的，专业分包单位和设计单位之间不存在合同关系，不能直接向设计单位索赔，当属于（1）中的第一种情况时，应由总承包方自行解决；当属于（1）中的第二种情况时，总承包方应通过监理单位向业主索赔。2．施工单位应对下列达到一定规模的危险性较大的工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方和石方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）围堰工程；（8）其他危险性较大的工程。3．本起事故中3人死亡，1人重伤，事故应定为Ⅲ级重大质量与安全事故。4．本起事故的主要责任应由施工总承包单位承担。在总监理工程师发出书面通知要求停止施工的情况下，施工总承包单位继续施工，直接导致事故的发生，所以本起事故的主要责任应由施工总承包单位承担。 　　

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