行政合同是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标

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行政合同是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人或其他组织，经过协商一致所达成的协议。根据以上定义，下列合同中不属于行政合同的是（）。
A:计划生育合同
B:全民所有制工业企业承包合同
C:国有土地使用权出让合同
D:税务局委托法院拍卖其留置船舶的委托合同

答案解析

定义强调：行政主体为了更好的行使行政职能，实现特定的行政管理目标，与公民、法人或其他组织达成的协议。 A项中，计划生育合同是行政主体更好的实现管理目标，与公民达成的协议，符合定义； B项中，企业承包合同是行政主体与法人以及其他组织达成的协议，符合定义； C项中，土地使用权出让合同的订立主体是行政单位和法人，符合定义； D项中，拍卖的委托合同，并不是把作为行政客体，即不是对法院行使行政职能，实现特定的行政管理目标，不符合定义。
故本题答案为D选项。

答案：D

行政合同是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标

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