中国古代地方行政制度尽管经历多次变迁，统一才是历史的主流，得

（1）第一小问，根据材料一中“天子授土授民给诸侯叫建国诸侯授土授民给卿，大夫叫立家”可知此制度为分封制。第二小问，“国”与“家”的对立，诸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，可见等级森严，层层分封。第三小问，由于受封者具有相对独立性，容易导致诸侯割据，不利于统一和集权。（2）根据图一中渔阳郡，琅琊郡，大泽乡等地名结合所学可知图一为秦朝实行郡县制之下的山东地图。根据图二济南郡，胶东国等地名及和所学知识可知图二为汉初实行郡国并行制之下的山东地图。结合所学，秦朝的郡县制是中央垂直管理地方的形式，实现了中央对地方的直接有效的控制，从而加强了中央集权；汉代推行郡国并行制度，诸侯国具有相对独立性，导致分裂割据（3）第一小问，材料“(它)就是一个行动的中央政府,宰相府的派出所,分驻在这个地方来管事.”可以知道该制度是行省制度。第二小问，由材料“如是则地方绝无权，权只在中央；元代是有中央无地方的”可以知道该制度的缺陷是地方无权，权在中央。（4）由上述材料的地方管理制度演变来看，中央与地方关系中，中央权力不断扩大，地方权力逐渐收归中央，即中央集权不断加强。

（1）制度因素：分封制。特点：等级森严，层层分封。问题：导致王权衰弱、诸侯割据，不利于统一和集权。（2）制度及不同影响：秦朝的郡县制加强了中央集权：汉代推行郡国并行制，导致了王国问题。（3）制度：行省制；缺点：地方无权，权只在中央（有中央无地方）。（4）中央集权不断加强。