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答案解析：第一空：本空为并列+语义关系。由三个“；”表并列可知横线处的意思应该和“因病施治”“药到病除”意思接近，体现出与“病”有关。再由“故”可知横线处与前文构成因果关系，即因为“基层最了解……症结和痛点所在”，所以横线处表达针对症结和痛点治理的意思。A选项“不药而愈”指生病不用吃药而自行痊愈；文段没有不吃药、不行动就可解决问题的含义，排除A。B选项“对症下药”指的是针对病症用药，比喻针对事物的问题所在，采取有效的措施；与“药”有关，且能够体现出“针对症结和痛点治理”的意思，保留。C选项“一针见血”指说话直截了当，切中要害；没有体现出与“药”有关，排除B。D选项“标本兼治”指的是对事物的枝节和根本都加以治理；没有体现出与“药”有关，且意思与文意不符，排除D。第二空：本空为转折关系。代入验证。由“是…，____不得…”可知本空前后为转折关系，横线处表达与“实效”相反的意思。“花拳绣腿”比喻只做些表面上好看实际上并无用处的工作，体现出没有实际效果的意思，符合文意。故本题选B。词义解释：华而不实：比喻表面好看，但没有实际内容。夸夸其谈：意思是指浮夸空泛地大发议论。朝令夕改：形容政令时常更改，使人不知怎么办。【2019-国考地市-031/国考副省-026】 　　

参考答案：B