为鼓励农民利用荒山荒坡进行规模化畜禽养殖，某县政府出台文件，

答案解析：本题为行政法常识。第一步：分析考点题干提到县政府出台文件，取消了畜禽养殖的审批手续，所以张某未依法办理有关审批手续不影响养猪场的建设。因此，县林业主管部门对张某的处罚是不合理的，法院应判决撤销县林业主管部门的处罚决定，并向县政府提出司法建议，所以选C。第二步：分析选项A选项：《行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的……”张某不服县林业部门对其的处罚提起的行政诉讼，法院应当受理，不能驳回，所以A错。B选项：张某提出的行政诉讼，要求撤销县林业主管部门的处罚决定，与县政府无关，所以法院不能将县政府列为共同被告，所以B错。D选项：《行政诉讼法》第四十四条第一款规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。”所以张某可以直接提起行政诉讼，所以D错。故本题选C。【2021-江苏B-014】 　　

参考答案：C