雅典民主政治的形成既有杰出人物的推动，也有其特定的时代背景。

第（1）问，“背景”由材料信息概括得出。“农业商品化不仅意味着获利，也意味着负债，尤其对小土地所有者来说”得出农业商品化使平民破产负债，激化了平民与贵族的矛盾；“往昔在战场上起决定作用的贵族骑兵这时已由穿戴盔甲、沉重地武装起来的步兵，也就是重甲步兵所取代”得出贵族骑兵为重甲步兵所取代；由相关知识得出工商业迅速发展造就了新兴的工商业者阶层。第（2）问，依据所学知识可知，梭伦采取的保护平民政治权益的措施有解负令、财产等级制、四百人会议等。第（3）问，由材料信息“因为划船投入战斗的划手都是无财力将自己装备成重甲步兵的公民，所以，城市贫民这时在军事上所起的作用甚至比有财产的重甲步兵还要重大”得出雇工贫农踊跃参与希波战争，其政治地位随之大为提高。第（4）问，依据所学知识可知，希波战争后，雅典进入伯利克里时期，此时公民大会经常化，成为事实上的国家最高权力机构；每个公民在会上都有发言权和表决权。

（1）背景：贵族骑兵为重甲步兵所取代；农业商品化使平民破产负债，激化了平民与贵族的矛盾；工商业迅速发展造就了新兴的工商业者阶层（2）措施：解负令：财产等级制：四百人会议（公民大会或陪审法庭）。（3）原因：雇工贫农踊跃参与希波战争，其政治地位随之大为提高（4）表现：公民大会经常化，成为事实上的国家最高权力机构；每个公民在会上都有发言权和表决权。