制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读材料，回答问题

（1）结合所学可知，雅典民主制度形成的政治条件是城邦国家的形成。依据材料一“雅典的主要政治制度是公民大会，这个公民大会通常由5000到6000成员组成，所有成年男性公民都可以参加（妇女、奴隶和外侨除外）”、“公民大会只要得到简单的多数票，就几乎可以不受任何法律限制，决定任何内部问题”可从它是雅典的主要政治制度、参加人数及身份有限制、缺乏法律规范意识等方面概括得出公民大会的特点。结合所学可知，雅典民主政治实质上是奴隶主阶级的民主。结合所学可知，雅典的民主政治为近现代西方政治思想和制度奠定了最初的基础。（2）依据材料二中“随着罗马对外扩张以及国际交往和商业的发展，……逐渐形成了万民法。”等信息可从对外扩张、国际交往、商业的发展等方面简要分析罗马法适用范围发生变化的原因。结合所学可知，罗马法是西方近代法律的渊源先驱，对近代欧美国家的立法、司法和资产阶级革命产生深远的影响。结合所学从罗马法和我国十八届四中全会推进依法治国的“法”的阶级属性等方面分析其本质区别。

（1）条件：城邦国家的形成。特点：是雅典的主要政治制度；参加人数及身份有限制；缺乏法律规范意识。实质：城邦成年男性公民的民主（或奴隶主阶级的民主）；影响：为近现代西方政治思想和制度奠定了最初的基础。（2）原因：对外扩张；国际交往和商业的发展。影响：罗马法是西方近代法律的渊源先驱（对近代欧美国家的立法、司法和资产阶级革命产生深远的影响）。区别：罗马法属于奴隶社会的法律，维护奴隶主阶级的利益；中国属于社会主义法律，维护人民的利益。