行政行为，行政主体实施的产生法律效力的行为。下列不属于行政行

题目描述

行政行为，行政主体实施的产生法律效力的行为。下列不属于行政行为的是（）。
A:上级行政机关决定撤销自己颁布的一部规章
B:某省财政厅为盖办公大楼，与某建筑公司签订了承建合同
C:中国人民银行决定设立某商业银行
D:海关决定没收某公司违法进口的货物

定义强调：“产生法律效力”。 A、B、D明显属于行政行为，排除； C项中，中国人民银行不具备设立商业银行的权利，即不会产生任何法律效力，不符合定义。
故本题答案为C选项。

答案：C

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