制度的改变总是从补充性变革到替代性变革，再到框架性改变。阅读

（1）关系，根据材料一中的“……主要是钱粮、户口、屯种、漕运等事务……颁给行省长官虎符，使其统领本省军队”等信息可以看出行省拥有经济、军事大权，权力很大；从“各行省的重大事务必须呈报中书省；军政要务则需呈报枢密院（职掌军权的中央机构）”“没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队”等信息可以看出行省权力受中央节制。实质，根据所学知识，行省制度下地方虽然有一定的权力，但地方受制于中央，行省制度的实行体现了中央集权的趋势，因此此关系的本质是地方权力由中央赋予，地方必须服从中央。（2）观点，根据材料二中的“虽然保持稳定是中国古代制度的规定，但变化确是一直在进行之中”“纵观两千年的官僚帝制，制度的改变总是从补充性变革到替代性变革，再到框架性改变““人们总是在制度上打一块补丁，然后再慢慢地让补丁下面原来的机构失效，最后才取而代之”，即可概括出作者的观点是中国古代政治制度以稳为主，稳中有变。合理性，根据所学知识可知，明朝时期为了加强皇权，朱元璋废除宰相，明成祖时期设立内阁，以辅助皇帝处理政务，清朝在明朝基础上进一步加强皇权，先后设立南书房和军机处以辅助皇帝处理政务，军机处的设立标志着专制主义达到顶峰。（3）根据中国古代中央集权制度的稳定性和材料二中的“在中国，制度的惯性总是在发挥着作用”“稳定是人们最为看重的政治目标，因此总是力图避免因结构的动荡而导致整体的动荡”等信息可以得出，影响我国古代政治制度变化的主要因素是制度的惯性。

（1）关系：行省拥有经济、军事大权，但行使权力受中央节制。实质：地方权力由中央赋予，地方必须服从中央。（2）观点：中国古代政治制度以稳为主，稳中有变。合理性：明初废除了宰相制度，但设置了殿阁大学士以备顾问，后来慢慢形成内阁制度；清朝基本继承了明朝的政治体制，为了强化君主专制，又先后设立了南书房和军机处作为辅政机构。（3）主要因素：中央集权制度本身固有的制度惯性。