地方行政制度是一个国家统治制度中的重要部分。阅读下列材料,回
题目描述
【题目】地方行政制度是一个国家统治制度中的重要部分。阅读下列材料,回答问题。
材料一 秦以郡县治东方,用秦吏秦法“经纬天下”,移风“濯俗”,结果激起东方社会的反抗,其中楚人表现得最激烈,齐人、赵人次之,其间包含着区域文化的差异与冲突。而在刘邦重建帝业的过程中,这种区域文化的差异与冲突又一次显现出来,且仍以楚、齐、赵三地最为明显。由此我们看到,在东西文化尚未充分融合、战国时代的文化布局仍然存在的情况下,刘邦建立汉家帝业,一方面必须“承秦”,包括承秦之制,另一方面又必须尊重东方社会之习俗,特别是楚、齐、赵人之俗。这是历史对刘邦的苛刻要求,也是汉初实行郡国并行制的深层背景。
——陈苏镇《(春秋)与“汉道”》
材料二 元朝同宋一样,把地方分成路、府、州、县,而实际上元代的地方政权不交在地方,乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方。在当时,并不是说把全国划分成几个地方行政区,乃是这几区地方各驻有中央宰相,即成为中央宰相府的活动分张所。所以行中书省正名定义,并不是地方政府,而只是流动的中央政府。……中央需要派一个大员来镇压某地方,就派一个外驻的宰相。在元代,共计有如是的十个分张所,并不是全国地方行政分成十个区。行省制度在法理上的实际情形是如此。……这种行省的设施,实际上并不是为了行政方便,而是为了军事控制。……所以一直沿袭到近代,依然有其痕迹。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料三 “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力,由各州保留,或由人民保留” “联邦设有最高的立法、行政和司法机关,有统一的宪法和法律,是国际交往的主体,各州也有自己的立法、行政和司法机关,有自己的宪法和法律;联邦政府不能任命州政府的官员,不能监督、考核州政府的施政行为,州政府也不得干涉联邦事务。联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。”“联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。”
——摘编自《美国1787年宪法》
(1)根据材料一,概括汉初实行郡国并行制的原因。
(2)根据材料二,指出元朝行省制度的特点和作用。
(3)根据材料三,指出美国1787年宪法中规定的联邦制的特点。
答案解析
试题分析:(1)根据材料一“在东西文化尚未充分融合、战国时代的文化布局仍然存在的情况下,刘邦建立汉家帝业,一方面必须‘承秦’,包括承秦之制,另一方面又必须尊重东方社会之习俗,特别是楚、齐、赵人之俗。”得出承秦之制、尊重东方社会习俗等因素。(2)第一小问根据材料二“实际上元代的地方政权不交在地方,乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方。”得出行省长官由中央派驻;根据“这种行省的设施,实际上并不是为了行政方便,而是为了军事控制。”得出拥有经济军事大权。第二小问根据“所以一直沿袭到近代,依然有其痕迹”可得出影响后世,再结合所学知识,从专制主义中央集权加强的角度回答。(3)根据材料三 “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力,由各州保留,或由人民保留” 可见联邦制下中央集权和地方分权结合,地方享有一定的自治权;根据“联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。”可以得出联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力;根据“联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。”得出联邦政府掌握大权,联邦地位高于州。
(1)原因:承秦之制,实行郡县制;尊重东方社会习俗,实行封国制。(4分)(2)特点:行省长官由中央派驻、拥有经济军事大权。(2分)作用:便利中央对地方的管理,加强中央集权;影响后世。(2分)(3)特点:第一,联邦与州分享政治权力(中央集权和地方分权结合);第二,联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力;第三,联邦地位高于州。(6分)
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