下列建设工程项目招投标活动中，属于合同要约行为的是（）。

题目描述

订立承包合同

发布招标公告

提交投标文件

发出中标通知书

招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标文件，为要约邀请；投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺；招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。

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