明清两朝实施的“改土归流”，其正确含义是。

题目描述

【题目】明清两朝实施的“改土归流”，其正确含义是。

A. 开垦土地，兴修水利

B. 对地方官实行的人员流动制度

C. 设立土司等各级政府机关

D. 由中央政府委派官员代替土司长官

D试题土司制度是古代在西南少数民族地区实行的地方制度，由地方的少数民族世家大族世代管理本民族地区。改土归流政策取消了少数民族世代相袭管理地方的权力，改由中央任命官员管理地方，加强了中央集权。故选D。AB错，是对“流”字的字面解析；C错，不是设立土司管理地方，是取消土司制度。

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