关于法律规范的效力问题，下列选项中说法正确的是()

题目描述

A、天津市的地方性法规和北京市的地方性法规发生冲突，由全国人大常委会裁决

B、部门规章的效力高于地方性规章

C、一般情况下，在法的实践效力上，程序法从新，实体法从旧

D、上位法优于下位法的意思是说在司法实践中总是优先适用上位法

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