简述五代时期行政执行上出现随意性和混乱性的主要原因。

题目描述

正确答案：（1）五代时期政局的变化无常。中央政府更迭频繁，权力更迭使行政决策的稳定性大打折扣，官员在行政执行中自然首鼠两端。（3分）（2）地方分裂割据的格局。各地节度使拥兵自重，使得五代皇帝所作出的决策在执行的空间上受到极大的限制。（3分）教材章节/页面：5-137

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