（选修3：20世纪的战争与和平）

题目描述

【题目】（选修3：20世纪的战争与和平）

材料：七七事变之前，国民政府即已考虑是否对日断交宣战问题。一旦对日宣战，双方处于交战状态，根据美国《中立法》，中国将无法得到美国的大批物资，而且占优势的日本海军也可封锁中国领海，使中国无法得到外援；断交后，日租界日侨可避入其他租界，而中国在日侨民则必须回国。因此国民政府决定仍“以如'九一八'时之状态为宜”。8月7日，国防会议虽确定抗战方针，但并未公开对日宣战。八一三事变爆发后，为表达抗战决心，不失外援，国民党中央政治会议决议不迁都，对日抗战但不采取宣战绝交方式。8月14日，国民政府发表《国民政府自卫抗战声明书》以代行宣战书的功能，表达了中国抗战到底的决心。声明指出：“中国为日本无止境之侵略所逼迫，兹已不得不实行自卫抵抗暴力”，“中国之领土主权，已横受日本之侵略；《国联盟约》、《九国公约》、《非战公约》，已为日本所破坏无余”。

——摘编自张岂之《中国历史》

（1）根据材料，概述八一三事变爆发前后国民政府对日抗战的主要活动。

（2）根据材料并结合所学知识，说明国民政府对日抗战不采取断交宣战方式的原因。