民主与法治是现代政治建设的重要内容。根据材料回答下列问题。

试题分析：（1）读懂材料是本题的关键，文言文读起来非常费劲，从高一开始就要经常进行相关材料阅读训练，不要有畏难情绪，如此长时间的训练到高三阶段相信学生的能力一定会有所提高。材料“治民无常，唯以法治”主张君主制定法律维护统治，材料“二柄者,刑德也”说明主张刑德并用，“故法者，王之本也”再次重申法律对于维护政权的根本性作用。（2）雅典的民主是一种直接民主制，所谓直接民主制就是所有的公民无论才能品德如何只要取得公民的多数票都有权利直接参与国家政策的制定。这就为野心家控制政权提供了可能，同时素质低的公民就可能成为野心家控制政权的工具从而抛弃了正义的原则。例如材料中说卖香肠的人可以成为大人物，适于做人民领袖的不是那些有学问的人，或者诚实的人，而是那些无知而卑鄙的人。（3）这一问就是要求按材料回答问题，读懂材料就可以了。材料“首先应当求助于证据”体现的是罗马法注重证据的原则，“拷问不应完全听从原告的要求，而应本着合理与节制之原则”“拷问用于查明犯罪真相，但不应作为首选方式”可以分析得出罗马法合理而有节制地使用拷问的原则。 （4）第四问难度比较大，要求综合中国古代史和世界古代史的相关知识去回答。从时间看罗马法学家积极编撰法典应该属于中国的封建社会，中国封建社会的法律代表的是君主的意志，而罗马法律的发展与平民的斗争有着直接的关系，但是从根本上还是维护奴隶主阶级的意志。总之阶级社会的法律都代表统治阶级的意志。（5）第五问必须结合当今形势以及必修一专题四第二节“政治建设的曲折历程及其历史性转折”来回答。要完善民主与法制，必须坚持依法治国、完善法律体系，加强民主监督等等。对高一学生来说，不必要求过高，其他言之成理的语言也是可以得分的。

（1）赏罚并用、君主制定法律、法律是维护王权的工具。（2）现状：野心家控制政权、公民抛弃正义，公民参政素质较低。制度根源：直接民主的弊端，往往忽视参政者的素质。（3）原则：注重证据的原则；合理而有节制地使用拷问。（4）异：罗马法是当时平民斗争的结果，部分的体现了民意。（或答根本上体现了奴隶主贵族的意志）中国律令是君主专制下君主意志的体现。同：二者从根本上看都是统治阶级意志的体现。（5）依法治国，完善法律体系，加强民主监督等。