材料一：唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得旨再下

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【题目】材料一：唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。

——《朱子语类》

材料二：（明朝）大学士叶向高言：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。……百凡皆奉圣断，分毫不敢欺负。部务尽听主旨，分毫不敢与闻。

（1）据材料一，指出在唐初，一道旨意主要包含了哪些部门官员的意见。试评述此举的意义。

（2）据材料二并结合所学知识回答内阁形成的原因是什么。

答案解析

（1）部门：据材料一“中书做定将上，得旨再下中书，中书付门下……若事可行，门下即下尚书省”，结合所学知识可知，唐初一道旨意主要包含皇帝和中书省、门下省长官的意见。意义：根据材料一结合所学知识可知，唐朝初年决策程序的规范，既将丞相权力一分为三，互相牵制，加强了皇权；提高行政效率；同时也在一定程度上制约了皇权。（2）原因：根据材料二“阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相”，结合所学知识可知，基于废除丞相制度后皇帝过于繁忙，为了防止权臣权力过大威胁皇权，也为了提高决策和行政效率，明代逐渐形成了内阁。

（1）包括了皇帝和中书省、门下省长官的意见。意义：丞相权力一分为三，互相牵制，加强了皇权；提高行政效率；一定程度上制约皇权（2）废除丞相制度后皇帝过于繁忙；防止权臣权力过大威胁皇权；提高决策和行政效率。

材料一：唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得旨再下

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