2017年7月11日，某房地产项目在进行塔式起重机拆卸作业过

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1．《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196～2010中相关规定如下：(1)塔式起重机应具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明，并已在县级以上地方住房和城乡建设主管部门备案登记。(2)安装单位自检合格后，应委托有相应资质的检验检测机构进行检测。检验检测机构应出具检测报告书。(3)经自检、检测合格后，应由总承包单位组织出租、安装、使用、监理等单位进行验收，并应按本规程附录B填写验收表，合格后方可使用。 2．(1)《建设工程安全生产管理条例》(国务院令[2003]第393号)中规定：安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。(2)根据《关于实施(危险性较大的分部分项工程安全管理规定)有关问题》(建办质[2018]31-号)的通知要求：该塔式起重机拆除属于“危大工程”，应当由施工总承包单位组织编制，可以由拆除专业分包单位组织编制。 3．塔式起重机属于起重机械品种之一，已列入了市监总局公告[2019年]第3号附件一“特种设备生产单位许可名录”和《关于修订(特种设备目录)的公告》(原质检总局[2014]第114号)中；《特种设备使用管理规则》TSG 08—2017规定：县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门(以下简称特种设备安全监管部门)对本行政区域内特种设备使用安全、高耗能特种设备节能实施监督管理。国家质检总局对全国特种设备使用安全、高耗能特种设备节能的监督管理工作进行监督和指导。特种设备安全监管部门依据法定职责，按照本规则的要求负责办理特种设备使用登记。 4．间接原因有：(1)D公司塔式起重机拆卸资质；(2)拆卸人员特种作业人员操作证；(3)在塔式起重机拆卸前，履行的申报程序；(4)安全技术交底和安全教育；(5)拆卸现场安全人员监督情况；(6)有无违规违章拆卸塔式起重机行为。 5．可认定，“7．11”塔式起重机倒塌事故为一般生产安全责任事故。一般事故分别由省级、市级、县级人民政府负责调查。