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题目描述

【题目】阅读材料回答问题：

材料一  中国古代将政治生活、经济活动、司法军事、思想文化等各方面都纳入到监察的范围之内，其弹劾的对象上至太子、亲王、宗室、宰相，下至一般官吏，均遭到过弹劾，从而形成非常严密的监察网络。┉┉汉代的监察御史，在监察地方郡县或诸国时权力极大，六百石的州部刺史可以毫无顾忌举劾二千石郡国守相，此外，汉代的司隶校慰直属皇帝，巡行天下郡国通行无阻┉┉元明清的各道御史，其品阶从未超过正七品，而其所监察对象的品阶均高于他们，品阶略低于地方长官，明代还设有巡按御史，经常奉旨巡行天下，其类似于汉代的司隶校尉和宋代的走马承受，而且常临时外加总督、巡抚、提督等高级官衔，可以不经皇帝诏令而独立行使监察权，各级官员对这些品阶低下的御史们畏之如虎。

——吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》

材料二  “主权在民”的政治理论构成了美国行政监察的理论依据后，“权力制衡”理论形成了美国行政监察的总体框架和核心概念┉┉绩效管理中通过以法律规范权力，以权力制约权力，以公民权利监督权力，以及以制度约束权力来加强行政监察。

——《西方行政监察制度的特点及启示》

（1）据材料一，概括中国古代监察制度的主要特征。

（2）据材料二并结合所学，分析美国行政监察制度形成的主要背景。

（3）据材料二，指出美国行政监察制度实施效果较好的主要原因。