民犹水也，国犹舟也，欲行大舟，先蓄厚水，这是物理之自然，也是

（1）根据“七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒，然而不王者，未之有也”可知孟子主张仁政思想。根据“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣；鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣；百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣”可归纳总结孟子的具体主张，而且孟子的主张强调发展生产，减轻人民负担。（2）根据“美国国会还通过《紧急救济法》，《社会保障法》等一系列相关法案”可知罗斯福新政通过国家立法的形式建立社会保障制度。结合所学内容可知，通过社会保障制度主要是为了保障社会弱势群体，以此缓和社会矛盾和稳定社会秩序，从而促进经济的恢复。社会保障制度由政府对社会弱势群体进行保障，实质上是国家对社会财富的再分配。（3）根据“到1978年，全国农村还有2.5亿人没有解决温饱问题。教育、文化、卫生保健等方面也出现了严重欠账”可知当时的状况是温饱问题尚未解决；文教卫生水平低下；生活用品严重缺乏。原因结合所学内容可知主要和“左”倾错误的出现以及计划经济体制的弊端有关。为改变这种状况，党和政府在十一届三中全会上做出了以经济建设为中心，实行改革开放的决策。

（1）治国思想：仁政具体主张：每户拥有“五亩之宅、百亩之田”，发展农业生产，减轻人民负担（2）方式：国家立法。原因：缓和社会矛盾，稳定社会秩序；促进经济恢复。实质：国家对社会财富的再次分配（3）状况：温饱问题尚未解决；文教卫生水平低下；生活用品严重缺乏。原因：“左”的错误；计划经济体制的弊端。决策：以经济建设为中心；实行改革开放。