简述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到批评的原因。

题目描述

答：公共政策分析中精英模型的主要作用：

(1)它揭示了现代民主国家的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的一障论。

(2)从这一视角所做的政策分析可以使人们清醒地认识到公共政策在本质上总是统治阶级的政策。精英模型受到批评的原因，归结为一点，就是它忽视了现代民主国家里公民参与政治的要求和能力，以及这种参与对政策形成的影响。

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