国家发改委公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征

本题以居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见为背景材料，考查人大代表的权利、政府工作的方法、公民参与民主决策的方式、行政监督体系等。第（1）小题可从阶梯电价向社会公开征求意见对于政府工作的意义上，说明有利于坚持从群众来到群众中去的工作方法，有利于增加政府工作透明度。注意质询权是人大代表才有。第（2）小题可根据舆论监督的作用正确判断出①④。注意区分行政监督体系的内部监督和外部监督，弄清楚政府这样做的目的。【1①：“质询权”的行使主体是人大代表，而不是公民，①错误。②③：依据题意，就阶梯电价向社会公开征求意见，有利于坚持从群众来到群众中去的工作方法；增加政府工作透明度，②③符合题意。④：“直接参与”说法错误，材料中就阶梯电价向社会公开征求意见是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，参与管理国家和社会事务，④错误。故本题选C。【2①④：国家发改委就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见，某日报以“阶梯电价，对咱有好处吗？”、“阶梯电价，谁在获益？”等为题连续发文进行报导，产生了很大的社会反响。这一做法属于行政系统外部的监督，有利于提高行政水平减少失误，推动被监督者改进工作，依法履职，①④符合题意。②：政府就阶梯电价公开征求公众意见，有利于决策更好地体现民意，提高政府的权威和公信力，②说法错误。③：材料反映的民主决策，不体现以权力制约权力，③说法错误。故本题选B。依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。①政府系统外部监督：国家权力机关的监督，中国共产党的监督、监察机关的监督、人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督；②政府系统内部监督：上级政府、法制部门、审计部门。