北宋统治者为改变唐末五代以来的分裂局面进行了制度设计。阅读材

题目描述

【题目】北宋统治者为改变唐末五代以来的分裂局面进行了制度设计。阅读材料，结合所学回答问题。

材料一 (宋)太祖既得天下，召普(指宰相赵普)问曰:“天下自唐季(末)以来，数十年间，帝王凡易十姓，兵革不息，苍生涂地，其因何也?普欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何如?”普曰:“陛下之言及此，天地神人之福也。唐季(末)以来，战衅不息，国家不安者，其故非他，方镇(藩镇)太重，君弱臣强而已矣。今所以治之，无他奇巧也，稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”

——《续资治通鉴长编》

（1）结合材料一和所学知识，简要分析北宋是怎样吸取教训“尽夺藩镇之权”的?

材料二 由于山川形便原则是促成地方割据的一个重要因素，因此从秦代一开始，统治者便有意识地采用了犬牙交错的原则与之相抗衡。隋唐时期之所以强调山川形便原则，是因为隋郡，尤其是唐州比秦郡小了许多，也不可能造成割据。但即使这样，犬牙交错原则在隋唐也没有完全被放弃。(元代)这一原则更发展得淋漓尽致。

汉武帝元封五年置十三刺史部，9部在北，4部在南。西晋前期19州，南7北12。至唐贞观元年，分全国为10道，正好5道在南，5道在北。北宋元丰时期23路，南方占14路而北方只有9路。

——摘编自周振鹤《中国地方行政制度》

（2）阅读材料二，概括中国古代行政区划设置的依据有哪些，并简要分析其作用。