《土地管理法》第45条规定:“征收下列土地的,由国务院批准:基本农田;基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;其他土地超过七十公顷的”。本题中所征用的“基本农田以外的耕地是45公顷”,已经超过三十五公顷,所以依法有权批准的是国务院。
故本题答案为D选项。
答案:D
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