制度创新有利于国家的发展和强盛，也会因历史的发展而失去原有的

（1）①分封制②西周③齐鲁（2）①东周（春秋）②王室衰微诸侯争霸③利：促进局部统一和民族交融。（一层意思即可）弊：给社会带来巨大灾难

（1）依据所学可知，材料一两幅图反映的是分封制，是西周开创的；为稳定周初的政治形势，巩固疆土，西周实行分封制。周天子把土地、平民和奴隶分给亲属、功臣等，封他们为诸侯，受封的诸侯必须服从周天子的命令，镇守疆土，保卫王室。春秋时期有众多的诸侯国，其中比较强大的有十几个。各诸侯国为了自身的利益，相互之间展开激烈的争斗。而位于今山东的两个诸侯国是齐国和鲁国。（2）依据材料二“平王立，东迁于洛邑，避戎寇。平王之时，周室衰微，诸侯强并弱，齐、楚、秦、晋始大，政由方伯（指诸侯）”并结合所学分析可知，公元前771年，西周王朝被犬戎族所灭。后来，周平王东迁洛邑，史称东周，所以“平王立，东迁于洛邑”标志着东周的开始；依据材料分析可知，这一时期政治局势的特点是王室衰微诸侯争霸；而“诸侯强并弱”的利：促进局部统一和民族交融。弊：给社会带来巨大灾难。