【历史上的重大改革阅读材料，回答问题。

（1）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。关于唐玄宗第二阶段括户政策成功的原因，根据材料“允许自首农民开垦周围闲田”可归纳为允许农民拥有土地；根据材料“流民编户后，免除六年租庸和征役，仅交纳一定的土地所产实物即可”可归纳为进一步减轻农民负担；根据材料“对于不便流民安定的其它赋役，可以变通处理”可归纳为政策灵活；根据材料“任用有才干的‘知名士’为劝农判官，到地方宣讲新政，监督执行”可归纳为有得力官员的监督推行。（2）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。关于唐玄宗括户政策的作用，根据材料和结合所学知识可从缓解阶级矛盾、推动农业发展、增加赋税收入、加强对地方统治、有利于开元盛世到来等方面分析其积极作用；但括户政策存在一定局限性，无法解决逃户问题。

（1）原因：更加强调对流民的安抚、体谅（政策更加和缓）；政策更加灵活；进一步减轻农民负担；农民可以获得更多的生产资料（比如土地）；有得力官员的监督推行。（2）作用：缓和阶级矛盾；利于开垦土地；利于农业发展；增加国家编户，提高国家赋税收入，扩大徭役和兵役的来源；加强了对地方的治理（控制）；是开元盛世的重要原因。但由于封建土地兼并，唐王朝虽然不断下令检括逃户，逃户问题始终没有能够解决。