阅读材料，请回答问题。

（1）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。第一小问制度因素，根据表格信息“唐朝182位宰相”“两宋121位宰相”“明朝4位宰相”等信息和结合所学知识可从唐朝实行三省六部制、宋代实行二府三司制、明代废宰相，权分六部等方面分析作答即可。第二小问变化，从中国古代主要朝代丞相（宰相、副相）人数统计和结合所学知识可从相权削弱、皇权加强等方面作答即可。（2）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。第一小问表现，根据材料“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。原夫作君之意，所以治天下也。天下不能一人而治，则设官以治之，是官者，分身之君也。”可从皇帝政务繁忙、内阁职能模糊、宦官参政等方面指出明朝“无善治”的主要表现。第二小问措施，根据材料“所谓法者，一家之法而非天下之法也。”“天子之所是未必是，天子之所非未必非，而公其是非于学校”可归纳为反对君主专制、主张天下之法、公其是非于学校等方面。

（1）制度：唐朝实行三省六部制，三省长官都是宰相，以分散相权；宋代实行二府三司制，增设“参知政事”为副宰相，以分割相权；明代废宰相，权分六部。变化：相权从位高权重到日益消弱直至废除，君主专制日益加强（2）表现：导致繁杂政务集于皇帝一身的弊端；后来设置的内阁职权范围始终不明，不能正式统率六部百司；宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，导致政治日益黑暗。措施：反对君主专制，设官以治之；以天下之法取代一家之法；公其是非于学校.