试述里格斯行政理论的局限性。

正确答案：里格斯的行政理论也存在许多的局限性，主要表现为：（1）里格斯的行政理论模型源于西方国家，主要是起源于美国，因而里格斯的行政理论的坐标是西方。换言之，它是用西方的标准和概念来分析发展中国家的状况，并非是他所谓“非价值判断”的分析。以西方为中心的三种行政模式的构建具有明显的单线进化论特征。各国的行政形态是在特定的环境中发展起来的，环境不同，行政管理所发挥的作用也就不同。因而里格斯的三种行政模式并不是对所有的体制都同样有用和有效。里格斯强调用生态学观点研究行政体制的必要性，目的只在于对行政现象有一个广泛的、深刻的理解。（2）里格斯的生态环境分析显然缺乏完整性。他热衷于构建模式，而忽视对整个行政生态环境作系统的考察；他只列举五种生态因素加以分析，但还有一些基本因素，甚至比这五种因素更重要的因素被他遗忘了。比如，自然环境对行政造成的影响、自然灾害对行政的冲击等，里格斯没有论及。又比如他讲的社会因素，仅讲到家庭和社团的作用，而社会因素是复杂多样的，诸如人口因素对行政造成的压力、战争等社会灾害对行政的冲击等，里格斯也没有论及。还比如国际环境因素对行政造成的压力，里格斯没有能够清楚地认识到发展过程中外界或外来力量的作用。（3）里格斯自由、随便地创造了新的术语来解释他的思想，他也给许多已经在使用着的术语提出了不同的意见。当现存的词汇不能表达意思、阐明观念时，创造新单词是无害的。假如一个人为了有效地表达他的观点而提出了自己的意思，这也是没错的。但是，随便地使用单词、发挥单词的不同意思可能引起概念的混淆，而无助于澄清概念。教材章节/页面：10-221