试述英、美、法地方政府机构的设置。

(1)英国的地方政府体制是根据1972年及其后多次修订的《地方政府法》而建立的，在人口最多的英格兰和威尔士，地方政府分为三个层级，即郡、郡属区、教区或社区。这些地方的政府基本上都实行立法与行政相结合的“议政合一”制，其核心是选举产生的地方议会。不过。近年来在较大城市出现了民选市长，充当独立的行政长官。英国地方政府的机构设置视职能而定，分为四种：

①提供需求性服务的。

②提供保护性服务的。

③提供生活福利设施服务的。

④提供便利性服务的。

首都所在地设立的伦敦市则由负责交通、治安、突发事件服务机制、规划和经济发展等职能的四个部门来行使其主要职责。

(2)法国现行的地方政府体制是在1982年开始的权力下放改革中形成的，本土共设大区、省、市镇三级地方政府。

①大区一级设有大区议会作为大区政府，其议员由民选产生，议长则由议员互选产生。大区议会议长是大区的行政首长，领导各行政部门执行大区议会的决议，他有权把除预算表决和行政财务批准以外的部分权限授予常务委员会。同时，大区驻有共和国专员作为国家代表，由部长会议任命，监督地方政府的活动。

②省一级设有省议会，享有处理本省事务的全部权力，它可以采取一切重大决策并规定行政机构的工作范围，决定预算及省公共行政部门的设置与发展以及产业管理。省议会议长是省的行政长官，是本省收支拨款的审核者和省行政部门主管。为有效行使职权，省议会通常设国民教育和总务、社会救济和公共卫生、公共工程和运输、财政等委员会。原先的省长改为共和国专员，负责监督和处理与中央政府有关的事项。

③市镇由市镇议会来管理，其所选出的市镇长既是行政首长也是中央政府代表，他负责执行市镇议会决议，并通过秘书长和市长助理来领导行政部门的工作。

(3)美国地方政治体制的设置。

①美国的州政府由民选的州长来领导，同时全州普选还产生了州务卿、检察总长、州司库、州审计长，其中州务卿负责公布法律、监督选举和签发公司注册证;检察总长向州官员提供咨询意见并代表州出庭;州司库负责掌管州的资金;州审计长批准州金库的支付款项和定期审查使用州资金的官员的账目。这些民选官员在自己所属的部门中拥有很大的权力，他们不受州长管辖，与州长一样独立、平等地向选民负责。非民选的政府高级官员则由州长来任命，他们所掌管的政府部门包括交通运输管理机构、卫生管理机构、公共福利机构、环境保护机构、商贸管理机构、税收管理机构、教育事业管理机构等。

②州以下的地方政府主要有县市和乡。依组织形式不同，县和市可能由县市长或县市的委员会来领导，其职能部门设置包括财政、卫生、交通、警察、消防、住宅等部门。另外，各县市还和州一样有少数民选的独立官员。，镇的政府机构与县市的政府机构类似，只不过规模更小，职能也相对简单些。