地方行政制度的设计需要高超的政治智慧，既要维护国家统一，也要

（1）机构：郡。影响：奠定了统一多民族国家的基础和中国古代行政制度的基本格局。（2）制度：行政制。特点：分割地方权力。（3）格局：联邦政府和州政府实行分权治理（权力分享）。（4）理解：维护统一，发挥近代第一部成文的资产阶级宪法。

（1）依据材料一信息“秦‘分天下以为三十六郡’，王朝政区范围的确定，为后来中华帝国版图的主体部分确定了一个大模样。这种地方行政管理方式，也为后来两千年的行政定式确定了基本格局。”结合所学知识可知，秦统一后设置的地方行政机构设立郡县。清朝统一后，在地方，实行郡县制，郡县制为后来封建王朝长期沿用。在我国沿用了两千多年，对中国历史产生深远影响。（2）依据材料二信息“元朝疆域辽阔，行省避免中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。”结合所学知识可知，元朝实行的地方行政制度是行省制度。元朝在地方设立行中书省，简称“行省”，由中央派官吏管理。行省制度是秦汉以来郡县制度的一大发展，有利于统一多民族国家的巩固，对明清及后来政治制度影响深远。行省制度从此成为我国的地方行政机构，保留至今。与元朝相比，宋朝的地方治理的特点是分割地方权力。宋朝在地方上：知州由中央派遣文官担任，各州又设通判，加强了中央对地方的控制。通判负责监督知州，可直接向皇帝报告情况。各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效，以使他们互相牵制。北宋在各路设转运使，规定地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运使全部运送中央。这就消除了地方割据的物质基础。为了扭转节度使控制地方司法的局面，规定地方司法人员改由中央派文官担任，死刑须报请中央复审核准。这就把地方的司法权收归了中央。（3）依据材料三信息“1787年的费城制宪会议，美国新兴资产阶级要求建立一个强有力的中央政权。经过最广泛、最深刻的辩论，联邦政府获得主要权力和州政府保留某些权力分权治理国家的格局，用最高法律形式确定下来，这就是美国的联邦主义。”可知，美国1787年宪法确定的权力格局是联邦政府获得主要权力和州政府保留某些权力分权治理国家的格局。结合所学知识可知，1787年美国联邦宪法是第一部比较完整的资产阶级宪法。（4）开放性题，正确吸取历史经验教训；加强对地方管理是维护统一的需要；中央强化对地方管理的同时须适当放权增强地方政府的积极性；中央政府对地方管理应该随着时代的变化而变化。