制度构建反映时代特色。阅读材料，回答问题。

（1）制度：根据“秦朝把全国分为三十六郡，以后又增至四十余郡。郡下设若干县”可得出郡县制。作用：根据“皇帝的政令，通过三公九卿，直达郡、县、乡、亭、里，这是一种前所未有的中央集权化体制”得出提高了行政效率；加强了中央集权，巩固了国家统一；根据所学得出郡县制长官由皇帝根据政绩任免，使官僚政治取代以血缘为依据的贵族政治。（2）原因：根据“吾国昔为君主专制国家，因人而治，所谓一正君而天下定”“而君之正，不可数见。故治常少，而乱常多”得出人治导致国家治少乱多。原则：根据“中华民国之主权，属于国民全体”得出主权在民；根据“中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院，行使其统治权”得出三权分立(或分权制衡)。（3）原因：根据所学可知，《临时约法》不能顺利推行的根本原因是资本主义经济发展不充分，资产阶级软弱性与妥协性；结合材料并联系近代中国动荡的政治环境、思想状况分析总结。（1）制度：根据关键信息“秦朝把全国分为三十六郡”即可得出；作用：根据材料总结得出郡县制加强了中央集权，同时还应注意到郡县制的建立对古代官僚制度建立的影响。（2）原因：抓住关键信息“吾国昔为君主专制国家，因人而治，所谓一正君而天下定”“而君之正，不可数见。故治常少，而乱常多”进行概括即可。原则：依据材料中《临时约法》的规定分别归纳得出。（3）回答《临时约法》“命途多舛”的原因，我们联系辛亥革命失败的原因进行分析，分别从经济基础、阶级局限、社会性质、思想基础等方面分析回答。

(1)制度：郡县制。作用：提高了行政效率(或形成了中央垂直管理地方的管理模式)；加强了中央集权，巩固了国家统一；官僚政治取代贵族政治；(2)原因：人治导致国家治少乱多。原则：主权在民、三权分立(或分权制衡)（3）原因：资本主义经济发展不充分；资产阶级软弱性与妥协性；共和制的基础相对薄弱(专制传统影响较深)；政局动荡，反动势力的破坏；共和思想的影响不够深入；国民的民主素养普遍欠缺。