“制度是在一定历史条件下为特定的目的而制定的政治、经济、文化

（1）①尧；②启；③禅让制。（2）分封制。它稳定了周初的政治形势，巩固了疆土。（3）郡县制；它开创了此后我国历代王朝地方行政的基本模式。（4）社会经济文化的发展，人们民主与法治意识的提高等等。

（1）在继黄帝之后，我国黄河流域杰出的部落联盟首领还有尧、舜、禹。尧生活俭朴、克己爱民；舜宽厚待人、以身作则；禹领导人民治理洪水，与群众同甘共苦，三次路过家门而不入。尧在年老时推举舜为继承人，舜年老后采用同样的办法把位置让给治水有功的禹，他们之间采用推举部落联盟首领的办法，历史上叫做“禅让制”。约公元前2070年禹建立夏朝，这是我国历史上第一个王朝，也标志着漫长的原始社会至此结束，奴隶社会开始。禹死后，他的儿子启继承父位，成为夏朝的第二任国王。从此世袭制代替了禅让制，“公天下”变成了家天下。（2）结合所学知识可知，图片是周初诸侯国分布示意图，体现了西周分封制度。这一制度保证了周王朝对地方的控制，它稳定了周初的政治形势，巩固了疆土，扩大了统治范围。（3）根据材料可知，秦朝为加强对地方的管辖实行了郡县制度。在地方，实行郡县制，郡县制为后来封建王朝长期沿用。在我国沿用了两千多年，对中国历史产生深远影响。（4）结合所学知识可知，夏、西周、秦朝时期政治制度不断变化的因素是社会经济文化的发展，人们民主与法治意识的提高等等。