任何一个政府都存在科层制，在日常工作中遵循科层制的若干规律，

答案解析：第一空：本空为语义关系。由“如果…就…”可知，本空为语义关系。根据题意，科层制作是内部的关系准则，“如果扩大到外部，就与初衷________”，显然是背离初衷的。A选项“背道而驰”指朝相反的方向跑去，比喻彼此的方向和目的完全相反；“行走的方向与目的相反”能够体现出“背离初衷”的意思，保留。B选项“大相径庭”比喻相差很远，大不相同；C选项“格格不入”形容彼此不协调，不相容；D选项“相去甚远”互相之间存在很大差异和距离；均没有“背离初衷”的意思，排除。第二空：本空为转折关系。代入验证。转折词“但”前后对应，“对一个普通市民的个人生活________”与“对下属下达权威性指令”对应，横线处表达发号施令的意思。“指手画脚”指说话时做出各种动作，形容说话时放肆、乱加点评或随意发号施令，符合题意。故本题选A。词义解释：颐指气使：指有权势的人随意支使人的傲慢神气。说三道四：随意评论，乱加议论。横加指责：不讲道理地批评或挖苦别人。【2018-浙江B-032/浙江A-097】 　　

参考答案：A