中国古代曾创造出许多制度，制度的创新也影响着社会的发展。阅读

（1）分封制；国王（天子）。（2）稳定周的政治形势，巩固疆土；保证周王朝对地方的控制，同时稳定政局，扩大统治范围。保证周王朝对地方的控制、稳定了政局、扩大了统治范围。

⑴根据材料一“周天子把土地和平民、奴隶分给亲属、功臣等，封他们为诸侯”结合所学知识可知，为了巩固统治，西周实行分封制。周天子把土地和平民、奴隶，分给亲属、功臣等，封他们为诸侯；根据材料二结合所学知识可知，为了巩固统治，西周实行分封制。周天子把土地和平民、奴隶，分给亲属、功臣等，封他们为诸侯。诸侯在自己的封土内，又将土地和平民、奴隶分赐给卿大夫，卿大夫再将所得土地和平民、奴隶分赐给士。这样层层分封下去，形成了森严的等级。天子为最高等级，下面依次为诸侯、卿大夫和士，士是统治阶级中最低的一层，他们像金字塔一样，压在广大的平民和奴隶身上。因此材料二中居于金字塔顶端的是天子（国王）。⑵根据材料及（1）的分析结合所学知识可知，西周实行分封制的目的是，稳定周初的政治形势，巩固疆土；它起到了的作用是保证周王朝对地方的控制，同时稳定政局，扩大统治范围。