试述城市土地有偿使用的必要性、目标和原则。

答：(1)城市土地有偿使用的监要性。城市土地的有偿使用是社会主义市场经济的内在要求。

①城市土地的国家所有权，不仅是一个法律上的概念，而且要求以地租的形式在经济上得到实现，从而使城市土地仍然要通过价格采取商品的形式进行交换，并受市场经济的内在规律制约。

②现实的城市土地大都是已经开发了的土地，人们在城市土地上投入了一定数量的活劳动和物化劳动，它本身就有价值，具有商品属性。

③城市土地的有偿使用，能协调人们在城市土地利用上的物质利益矛盾，促进城市土地利用者自觉提高土地资源的利用效率。

(2)中国城市土地有偿使用的目标。中国城市土地有偿使用的目标是：运用市场机制，主要通过土地市场来调节城市土地的供求关系，合理配置城市土地，提高城市土地的利用效益;同时，增加国家和城市的财政收入，为城市企业创造良好的、公平的竞争环境。

(3)城市土地有偿使用的原则。城市土地有偿使用必须遵循以下原则：坚持城市土地单一的社会主义国有制性质;坚持城市土地所有权与使用权相分离，城市土地的所有权不能进入市场流通，国家出让的只是土地使用权，也就是说，国家只允许城市国有土地使用权的有偿转让;坚持因地制宜、区别对待，根据不同的城市、不同的区位、不同的性质和不同的对象实行城市土地的有偿使用;国家要通过立法和法律监督，管理和规范城市地产市场。