有学者指出，中国地方政体自秦到清经历了三个阶段：郡政阶段、州

（1）郡县制。地方吏治好坏是国家安定与否的重要因素。（2）贞观之治、开元盛世。（3）变化：权力逐渐缩小，受到中央的节制。中央集权加强。

(1) 依据所学可知，秦统一后,为了适应新的统一形势，加强封建统治，建立了一整套中央集权的制度。在地方上，进一步废除西周以来实行的分封制，建立由中央直接管辖的郡县制,分天下为36郡，郡下设县；依据材料二“郡县治则天下安”所知,其观点是地方吏治好环是国家安定与否的重要因素。（2）依据课本所学，唐朝我国历史上一个繁荣的时期,唐太宗时期,社会比较安定，政治比较清明,社会经济出现了繁荣景象,历史上把这段时期称为“贞观之治”；唐玄宗开元年间,中国封建社会呈现前所未有的盛世景象,历史上称为“开元盛世”。 (3)依据材料四, “元代行省的长官在忽必烈时期、……无不领之。”说明元代行省长官在忽必烈时期权利很大；“成宗时，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。”说明成宗时元代行省长官的权力受到限制；由此得出元代行省长官的权力出现了权力逐渐缩小,受到中央的节制,为加强中央集权,元朝统治者对全国实行有效的统治,实行了行省制度,元世祖在中央设中书省,地方设行中书省,简称“行省”。